Consiglio di sicurezza ONU. In un precedente articolo abbiamo puntualizzato lo scadimento del ruolo dell’ONU. Questo perché tutte le risoluzioni del suo massimo organo, l’Assemblea generale, non hanno valore vincolante per gli stati membri. Né hanno valore vincolante i pareri del Segretario generale dell’ONU.
L’unico organo che può approvare decisioni vincolanti per tutti gli Stati membri è infatti il Consiglio di sicurezza. Ma tali risoluzioni sono subordinate all’esercizio del “diritto di veto” da parte di cinque “Grandi”: USA, Russia, Cina, UK e Francia. Di conseguenza, quando il Consiglio di Sicurezza ONU riesce ad approvare una risoluzione, l’evento può considerarsi straordinario.
La risoluzione del Consiglio di sicurezza ONU autorizza la creazione di una forza di pace
È ciò che è successo alle 22.55 (ora locale) del 17 ottobre. Il Consiglio di Sicurezza ONU ha approvato il piano statunitense che autorizza la creazione di una forza internazionale di pace per Gaza. Prevede anche un possibile percorso futuro verso uno Stato palestinese indipendente. La Russia, che aveva presentato una risoluzione concorrente, si è astenuta insieme alla Cina. L’astensione in tal caso, però, equivale sostanzialmente a un voto favorevole. Perché non impedisce l’approvazione della decisione e lo Stato astenuto sa che comunque dovrà rispettarla. Il voto si è così concluso con 13 voti a favore e nessuno contrario.
Con la sua approvazione, la risoluzione è divenuta a tutti gli effetti norma di diritto internazionale. Diversamente dalle conclusioni del Rapporto ONU secondo cui le condotte dell’esercito israeliano a Gaza avrebbero integrato il reato internazionale di genocidio. Così come le dissertazioni del consulente ONU Francesca Albanese che sostenevano il diritto dei palestinesi a occupare l’intero territorio dal Giordano al mare.
I mass media hanno pressoché ignorato la risoluzione del Consiglio di sicurezza
Eppure tale decisione ONU – che rende possibile un processo di pace atteso da quasi 80 anni – è passata in secondo piano nei mass media. Per non parlare delle piazze, infiammate contro Israele sino a poche settimane fa. Nell’imminenza della discussione, infatti, la notizia non occupava più di un trafiletto dopo la cronaca di qualche immancabile tumulto nella striscia di Gaza. Un’emittente nazionale ha addirittura tenuto a precisare che Russia e Cina avrebbero votato contro, bloccando la decisione stessa. Cosa che, come si è detto, non è accaduta.
Stesso assordante silenzio dopo l’approvazione della risoluzione. Stante anche il fatto che i media fossero in gran parte occupati dai commenti relativi al suicidio assistito delle gemelle Kessler. Tale “ignoranza” non è relativa soltanto al senso comune degli Italiani. Anche in Spagna, le dichiarazioni del noto esperto di politica internazionale Sep Guardiola, dimostrano che non ne aveva cognizione.
Le dichiarazioni di Sep Guardiola
«Abbiamo permesso che un intero popolo venisse distrutto». Ha detto il tecnico catalano in un’intervista a «El Pais». La partita di beneficenza a Barcellona «servirà a dimostrare ai palestinesi che c’è una parte del mondo che si preoccupa per loro». Nessuno gli ha detto che il massimo organo ONU se ne stava occupando e che tutti i paesi arabi avevano approvato la risoluzione. Così come l’Autorità Nazionale degli stessi palestinesi, unico organo titolato a rappresentarli internazionalmente.
Ma cosa sancisce esattamente la risoluzione del Consiglio di sicurezza? Sostanzialmente ricalca il “Piano Trump” del settembre-ottobre scorso. Tralasciando quanto di esso è già stato attuato. Vogliamo perciò ricordarlo, perché non è poco. Hamas ha rilasciato tutti i 20 ostaggi ancora in vita e i corpi di quelli deceduti, tranne tre di cui si cercano ancora i resti. Israele ha liberato 1733 prigionieri di Gaza e 250 terroristi di Hamas già condannati e in carcere.
L’esercito israeliano si è ritirato al di qua di una linea gialla, lasciando libero circa il 50% della striscia di Gaza. Soprattutto, le parti hanno cessato il fuoco, se si eccettuano alcune scaramucce in prossimità della linea gialla.
Quali sono i punti della risoluzione del Consiglio di sicurezza
Veniamo finalmente ai punti della risoluzione. Sul piano della sicurezza, sarà istituita a Gaza una Forza di Stabilizzazione Internazionale, anche prima del previsto disarmo di Hamas. La forza (ISF) sarà costituita con la collaborazione di Egitto e Israele ma non sarà gestita dall’ONU. Rimarrà in funzione finché Gaza non sarà ricostruita e capace di una qualche forma di governo autonomo. L’ISF dovrà anche addestrare un corpo di polizia palestinese indipendente che opererà al posto di quello attualmente gestito da Hamas. A tal fine sono già pronti circa 3000 palestinesi addestrati in Egitto.
Il piano prevede il ritiro dei soldati israeliani da tutta la Striscia, una volta che la ISF sarà in grado di controllarla. Prevede anche l’istituzione di una specie di governo di transizione presieduto da Trump. Chiaramente anche la distribuzione di aiuti umanitari e la ricostruzione (sotto il controllo del governo di transizione). Per quanto riguarda la creazione di un futuro Stato palestinese, non se ne parla (ma nemmeno la si nega). Si tace anche su quello che sarà il futuro della Cisgiordania.
Proprio su tali ‘omissis’ convergono ora gli attriti tra i firmatari e non della decisione. Arabia Saudita (e Russia, per quello che conta nella regione) vogliono che sia ribadita la soluzione “due popoli, due Stati”. Netanyahu ha invece ribadito che non vi sarà mai uno Stato Palestinese tra il Giordano e il mare. Hamas ha dichiarato che non si disarmerà se anche Israele sarà ammessa nella forza internazionale. Ma Netanyahu non è immortale e Hamas non è un soggetto di diritto internazionale. Anche se taluno pensa il contrario.
Foto di Filip Filipović da Pixabay
